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湖北高新技术企业认定再上新台阶

来源:黄陂区科技局    发布时间:2016年8月1日        打印  

  企业是引领社会创新的主体,高新技术企业是创新型企业的龙头,是助力经济转型升级的驱动力量。“唯创新者进,唯创新者强,唯创新者胜”。2016年,全国“两会”吹响了“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”的号角,“强化企业创新主体地位,完善高新技术企业政策”被写进了政府工作报告。“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。”近年来,省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局等四部门深入贯彻落实党中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的总体部署,严格按照湖北省委“坚持把改革创新作为根本动力,努力建设创新湖北”的基本要求,抢抓长江经济带和中三角城市群协同发展的战略机遇,强化政策引导,把高新技术企业认定管理工作作为提升企业自主创新能力,推动企业向高端化、集群化发展,提升企业综合实力和竞争力的重要抓手,推动高新技术企业培育和成长,助力经济转型升级。

  三年翻一番 湖北高企数量中部第一

  高新技术企业是当今世界经济增长的主要动力,从事高新技术产业的科技型企业在国民经济中的作用越来越大。其发展程度决定着城市经济发展活力,是衡量一国或地区竞争力的关键因素之一。

  省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局等四部门强化服务意识、创新服务方式,提升服务绩效、提高认定效率,强化政策落实、不断提升认定工作服务质量。近三年,我省实现了高企数量翻番、位次升级,企业享受了政策优惠,获得了快速发展,为全省经济稳增长、调结构、转方式作出了巨大贡献。

  2015年全年共认定高新技术企业1307家,使得我省高新技术企业总量达3317家,总量三年翻了一番,位列中部第一、全国第七。

  2015年,全省高企共减免所得税额40.66亿元,同比增长16%,显著减轻了企业负担,帮助企业轻装上阵,把更多资金用于技术创新和转型升级。

  2015年,全省高新技术产业完成增加值5028.94亿元,同比增长10.9%。

  在全球经济下行的背景下,我省高企致力于自主创新、淘汰落后产能,逆风起飞,取得了不俗成绩,实现了快速发展。

  新《办法》实施 更有力推动创新创业

  高新技术企业虽然享有多种优惠政策,但准入门槛较高。为扶持和鼓励高新技术企业发展,今年初,科技部、财政部、国家税务总局修订印发了《高新技术企业认定管理办法》(下称“新《办法》”)正式实施。

  新《办法》加大了对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持,激励市场主体增加研发投入,用税收减法换“双创”新动能加法,培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军,促进经济升级发展。进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域,更多科技型“小巨人”将享受到相关优惠政策。

  新《办法》的变化主要体现在以下方面:

  认定条件放宽。一是放宽对知识产权的要求,取消原有“近三年内”获得知识产权的限制,同时取消原有“5年以上独占许可”获得知识产权的方式。二是放宽“科技人员占比”指标,将原“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的条件,调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。三是放宽“研发费用占销售收入比例”指标,将最近一年销售收入小于5000万元(含5000万元)的企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例由6%调整为5%。

  技术领域扩大。《国家重点支持的高新技术领域》作了修订,主要有三个方面的变化:一是扩充服务业支撑技术,如新增“检验检测认证技术”“现代体育服务支撑技术”“智慧城市服务支撑技术”等行业特征明显的内容,并对“研发与设计服务”等技术领域进行了补充。二是增加相关领域新技术,淘汰落后技术,如新增“增材制造技术”“石墨烯制备与应用技术”等先进技术,并排除了落后的产业技术与产品内容。三是增强内容的规范性和技术特点,突出领域的关键技术要求,表述上更加准确、精炼、规范、专业。

  认定程序简化。一是缩短公示时间,认定企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示的时间由原15个工作日改为10个工作日,提高了工作效率。二是取消了“复审”规定,调整为“每年5月底前在‘高新技术企业认定管理工作网’填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表”。三是企业更名不再报领导小组办公室备案。

  给企业带来更多便利。一是取消了减免税条件发生变化后15日内报告的规定。二是发生重大变化后的报告日期由“15日”调整为“3个月”。三是增加异地搬迁内容,明确跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业,在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的,其资格继续有效。

  更加注重认定和后续监管。一是新增了检查方式,明确了“科技部、财政部、国家税务总局建立随机抽查和重点检查机制”。二是对于“取消资格”的情况,增加了“未按期报告与认定条件有关重大变化情况,或累计两年未填报年度发展情况报表的”条款。三是加强了对中介机构和专家的问责和监管,确保其更加公平公正地行使权力。四是引入了企业创新能力评价体系,对企业技术创新和成长性提出了更高要求。

  四部门联动 促进高企认定再发力

  2016年是“十三五”规划实施的开局之年,也是“创新湖北”建设的关键之年。省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局等四部门将紧密结合我省高企认定工作实际,切实把新《办法》的贯彻落实作为促进“双创”的有力抓手,加强联动、团结协作、形成合力,努力写好我省高新技术企业认定和全社会创新创业活力激发这篇大文章。

  一是联合开展政策宣传。四部门将通过《湖北日报》、门户网站等媒介,采取多种形式、利用各类渠道因地制宜开展新《办法》的宣传工作,发布高新技术企业认定工作的权威信息,提升宣传深度和广度,确保企业及时准确掌握政策信息。

  二是联合制定实施意见。四部门将进一步沟通会商、密切协作,根据以往认定工作中出现的问题和即将出台的高企认定工作指引,有针对性地制定出台关于贯彻落实新《办法》的实施意见。重点针对新《办法》的变化之处,制定具体的落实措施;明确政府部门、评审专家、申报企业等责任主体的权利和义务,确保认定工作有据可依、有责可究,保证认定工作各项规定落实到位。

  三是联合举办各类培训。四部门将在全省范围内联合开展针对新《办法》的分级分类培训。在省级层面,在我省开展全省高企认定工作培训,重点培训各地市州、高新区分管领导和科技部门负责人。在地方层面,四部门将邀请和组织有关专家,成立若干培训小组,分赴各地市州和高新区,对地方科技、财税部门负责人和有关工作人员开展巡回辅导。在企业层面,各地科技、财税部门将组织有关专家和实操经验丰富的工作人员对各企业负责人、财务人员及有关管理人员等开展专题培训;特别是对于今年被新的重点领域纳入的行业企业,各地将开展专题辅导,就企业普遍关心的认定工作程序及常见问题进行重点讲解,力争实现对全省相关企业的培训不留死角全覆盖。

  四是提升服务工作效能。强化服务意识,转变工作作风,自觉树立“为企业服务,为创新助力”的思想,以更加热情的工作态度和更加高效的工作方法开展认定工作。提升服务效率,加强信息化建设,进一步完善我省高新技术企业认定管理工作平台系统,优化平台功能,对接国家平台,方便企业申报,提升认定工作效率。拓宽服务范围,加大对省、市、县,特别是区、镇企业的服务力度,实现服务对象从后备企业、已认定企业到科技型初创企业的全覆盖。丰富服务内容,使其涵盖知识产权申报、研发项目管理、研发经费核算、优惠政策跟踪落实、认定常见问题解析、企业创新管理制度建立和方法实务等方方面面,为企业创新发展续柴添火,真正成为企业的“服务员”。

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