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主题

建设知识产权强省 服务湖北创新发展

时间

2016年8月31日

嘉宾

湖北省知识产权局党组书记、局长张彦林




现场直击
 
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  主持人:各位网友大家好,欢迎关注湖北省人民政府门户网站在线访谈,我是主持人毛慧芳。 

  2016年6月27日省政府印发了《关于加快知识产权强省建设的意见》,就在近期,湖北省委宣传部召开了湖北省知识产权强省建设的新闻发布会。为深入解读知识产权强省的背景及意义,宣传湖北推动知识产权强省的举措,今天我们邀请到湖北省知识产权局局长张彦林,来为广大网友解读《知识产权强省建设的意见》以及知识产权“十三五”发展规划。张局长,欢迎您! 

  张彦林:主持人好,各位网友大家好! 

知识产权强省带动产业和区域经济的创新发展 

  毛慧芳:《省人民政府关于加快知识产权强省建设的意见》出台背景是什么?对湖北而言,保护知识产权和强省建设之间是怎样的关系? 

  张彦林:从国际来看,全球新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,知识产权作为战略性资源和国际竞争核心要素的重要作用日益显现,知识产权的资产属性和战略资源地位日益强化。从国内来看,我国经济发展已经进入中高速发展、结构优化、动力转化的新常态,创新成为引领发展的第一动力,而知识产权制度作为激励创新的基本保障作用越来越突出,建设知识产权强国成为时代赋予知识产业事业的重要职责和必然选择。 

  党中央、国务院高度重视加强知识产权保护、运用,发挥知识产权在经济发展中的推动作用,特别是经济进入新常态后,我们要推动供给侧改革,转方式、调结构,从“中国制造”转化为“中国智造”、“中国创造”,社会各界更加重视知识产权工作。 

  为此,2015年12月18日,国务院印发的《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》明确提出了知识产权强国的建设目标,为我们今后工作指明了方向。 

  湖北是科教大省,高校富集、知识分子云集、产学研不断深入发展,推动高新技术产业发展和传统产业升级,促进创新创业,将科教资源优势转化为经济发展优势,都离不开知识产权工作支撑。 

  近年来,我省知识产权工作基础扎实,知识产权事业发展迅速。从2013年起,我省发明专利申请量连续三年跨过10000、20000、30000件大关。2015年,全省发明专利申请30204件,全省发明专利授权7766件,同比增长近6成,全国排名由2014年的第十升至第九,实现了提档进位,企业专利授权量22193件,占全省总量的57.23%。 

  但是在外部区域竞争激励和内部转型升级任务艰巨的双重压力下,我省必须实现知识产权工作提档升级,破解知识产权发展质量不高发展后劲不足,特别是知识产权服务发展不足等严峻挑战。 

  因此,我们围绕知识产权强省建设这一战略目标协作奋进,努力使知识产权工作与我省的科教大省地位相适应,与我省快速提升的综合实力相适应,与我省强大发展气场相适应。以知识产权强省带动产业和区域经济的创新发展,实现湖北经济社会的健康全面发展,有效推动创新湖北建设的深入实施以及“建成支点,走在前列”目标的实现。 

《意见》的出台为湖北知识产权事业发展指明了方向 

  毛慧芳:近年来,全社会日益重视知识产权的转化、运用及保护,《意见》出台,将给我省的创新发展、知识产权领域带来哪些影响呢? 

  张彦林:《意见》以深化知识产权领域体制机制改革为重点,力争发挥知识产权在湖北经济社会创新发展、促进大众创业与万众创新、推动经济结构加快转型升级中的支撑作用方面有所突破和创新。《意见》对我省知识产权事业提出了“四个一批、一个全面”的发展目标。“四个一批”指创造一批发明专利、培育一批知识产权示范企业、建设一批知识产权密集型产业、建成一批知识产权强市(县、区),“一个全面”指知识产权创造、运用、保护、管理和服务环境全面优化。 

  《意见》提出,到2020年,全省每万人口发明专利拥有量达到10件以上,相当于在现有的基础上要翻一番;瞄准世界科技前沿和国家重大需求,培育一大批深入实施知识产权战略、拥有自主知识产权并形成较强竞争力的知识产权示范企业,建设若干具有竞争优势的知识产权密集型产业,建成一批知识产权强市、强县(区)。 

  为此,意见在知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面列出了多项任务清单,涵盖企业、高校(科研院所),军工、民用领域,涉及知识产权的激励制度、金融创新,知识产权的评价体系、对外合作交流等方面。 

  可以说,《意见》的出台,使得今后一段时期,我省的知识产权事业有了纲领性的文件,有了方向指南和行动准则。可以更好的让知识产权事业服务于产业集群发展,服务于地方经济发展。 

  毛慧芳:刚才您从总体上介绍了《意见》出台的背景及意义,那么从具体政策方面,《意见》对我省知识产权事业做了哪些创新? 

  张彦林:相比以往的知识产权领域工作,本次《意见》有了五大新举措、新亮点。 

  一是建立知识产权密集型产业培育体系。美国、欧盟等发达国家一直高度重视发展知识产权密集型产业,2010年,知识产权密集型产业产值占美国GDP的35%,占欧盟总的经济活动贡献率的39%。知识产权密集型产业对一国经济的贡献价值不仅巨大并且逐年不断上升。当前,我国正面临经济动力转换的阶段,我省提出“弯道超车、换道超越”的理念和目标,就必须培育一大批知识产权密集型企业,形成知识密集型产业集群、体系、和产业链。根据欧美发达国家经验,知识产权密集型产业产值占GDP的总额的3-4成。知识产权密集型企业爆发力强、后劲足、带动作用大,受人力资源、环境资源制约因素小。从长远来看,今后一段时期区域经济的竞争主要取决于知识产权密集型产业体系的竞争。为此,《意见》提出加快培育知识产权密集型产业,制定省重点产业知识产权发展规划,建立省知识产权密集型产业目录,加快培育知识产权密集型产业,让知识产权更好融入国民经济发展大局,培育形成经济增长新引擎。 

  二是加强全省财政资金项目的知识产权积累。统计显示,2013-2014年我省承担的国家科技计划项目的每千万元专利产出位列全国20名以后,其他财政资金项目专利转化率也非常低,与我省获得的国家科技计划项目数量及经费额度极不匹配。究其原因,主要是我省的财政资金项目管理体系中,重成果轻转化,缺乏以知识产权为导向的全流程管理,因此,意见提出要在财政资金项目管理过程中融入对知识产权的全过程管理,将知识产权作为财政资金项目管理的重要指标,推动财政资金项目研究成果的知识产权转移转化。 

  三是健全省、市、县三级专利行政执法工作体系。为解决好知识产权维权面临的取证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题,必须建立完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式,而专利行政保护制度是适应国情的道路选择,因此,意见提出加大行政执法力度,完善快速维权机制,在省级知识产权管理部门建立专利行政执法总队,形成省、市、县上下联动的行政执法模式,引导创新主体多渠道、低成本、高效率保护自身知识产权合法权益。 

  四是加快建立知识产权运营服务体系。经过多年的创新创造,专利数量已经有了相当的积累,如何实现专利价值的利益最大化,最终实现创新的价值,正成为当前专利工作亟待解决的重要议题。盘活数量庞大的专利储备已经势在必行,但要充分认识和实现专利等知识产权的价值,则必须建立知识产权运营服务体系。因此,意见提出要设立湖北省专利运营基金,建立长江知识产权运营中心,依托长江知识产权运营中心这个平台,通过引入社会资本、创新知识产权运营商业模式,聚集长江经济带的知识产权资源更好的为湖北服务。 

  五是建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价体系。近年来特别是十八大以后,国家对知识产权工作的重视程度日益凸显,中央8号文明确提出“让知识产权制度成为激励创新的基本保障”,因此,《意见(代拟稿)》在吸取省委组织部提出的建议后将相关内容表述为“建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价体系。将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。在对党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时,注重鼓励知识产权创造、运用与保护等方面的工作开展和取得实效。” 

《意见》明确提出要深入实施高校院所知识产权推进工程 

  毛慧芳:湖北省是科教资源大省,但是从2015年的统计数据来看,湖北省高校发明专利授权前三的华中科技大学、武汉理工大学和武汉大学发明专利授权之和仅为1593件,不及浙江大学一所高校1865件的专利授权量。对此,我省下一步将如何推进高校知识产权工作,切实将湖北科教资源优势转化为知识产权优势呢? 

  张彦林:高校是知识产权创造的重要生力军,拥有巨大的知识产权创造潜力。但目前知识产权管理制度不够规范、知识产权意识薄弱等问题仍较为突出,严重影响了高校知识产权的创造及运用。因此,《意见》明确提出了要深入实施高校院所知识产权推进工程,加强高校知识产权管理制度建设。鼓励在鄂高校将知识产权内容列入教学培养计划,鼓励有条件高校设立知识产权专业或学院。支持高校院所与企业协同创新、集成攻关,引导高校科研成果知识产权化等。 

  《意见》还在推进高校知识产权转化上进行了有益探索,如提出要鼓励高校通过许可专利的方式支持教职员工和大学生创新创业,支持高校建立专门的知识产权成果转化机构(公司),推动高校与企业、知识产权服务机构协同推进高价值专利培育,形成产业化导向的专利组合等。 

《意见》的出台巩固了企业知识产权创造的主体地位 

  毛慧芳:企业是创新的重要主体,2015年湖北省企业专利申请不足专利申请总量的50%(49.44%),拥有专利申请、授权的企业只占企业总数中的小部分,可见企业的创新活力还需要进一步激活。对此,《意见》在加快培育企业成为知识产权主体方面有哪些举措呢? 

  张彦林:知识产权制度是激励创新的基本保障,而企业是创新的重要主体,是建设知识产权强省的重要依托。知识产权是体现企业核心竞争力的关键因素,《意见》从多个方面为进一步巩固企业知识产权创造的主体地位,提高企业创新能力进行了部署。 

  一是推进实施省知识产权示范企业建设工程。2015年,全省395家知识产权示范和示范创建企业全年申请发明专利3197件,授权发明专利1491件,企业总收入达到5800亿元,取得了不错的成绩。接下来,我们将进一步推进省知识产权示范企业建设工程,努力培育一大批拥有较强竞争力的知识产权示范企业。二是继续推进工业企业知识产权运用能力培育工程,以此进一步强化企业知识产权管理制度建设和运用能力培育。三是要推进企业贯彻知识产权管理规范,提升企业的知识产权意识,培育一批专利千件申请、百件授权的企业。四是要加强企业与高校院所的合作,支持高校企业共同开展协同创新,鼓励组建以核心知识产权为纽带的产学研联盟等。 

《意见》提出要实行更加严格的知识产权保护 

  毛慧芳:知识产权保护是创新的“保护伞”,《意见》中也提到要实行更为严格的知识产权保护,那么关于知识产权保护具体有哪些做法呢? 

  张彦林:知识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素,保护知识产权有助于保障创新者的权利,鼓励创新创造,促进经济提质增效。习近平主席、李克强总理都曾多次提到知识产权保护的重要性。湖北高度重视知识产权保护工作,致力于打造知识产权保护高地。 

  《意见》提出,要实行更加严格的知识产权保护。一是健全省、市、县三级专利行政执法工作体系,提高行政执法效率;二是在省级知识产权管理部门建立专利行政执法总队,加大行政执法力度;三是构建覆盖全省的知识产权维权援助服务体系,完善快速维权机制;四是加强互联网、电子商务等新业态、新模式的知识产权保护;五是加强知识产权行政执法与刑事司法衔接,推进行政处罚案件信息档案制度建设。 

  此外,知识产权保护不仅要打击知识产权侵权和犯罪,还要加强知识产权宣传教育,提高社会公众的知识产权维权意识,营造尊重知识产权的文化氛围,才能减少知识产权违法行为、降低知识产权犯罪的危害后果。《意见》也提到要强化知识产权文化建设,营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化环境。 

让知识产权融入国民经济发展大局 培育经济增长新引擎 

  毛慧芳:当前我国经济正处于“转方式调结构”的关键时期,自主创新能力不强是产业结构粗放的主要原因,拥有自主知识产权是产业结构转型的主攻方向,我们现在说要从“中国制造”向“中国智造”转变。为此,《意见》将如何发挥知识产权在促进产业发展中的作用呢? 

  张彦林:知识产权深刻影响着产业的自主创新能力,是产业发展的重要抓手,在引导创新、优化结构中起到重要作用。《意见》结合我省产业发展特点,明确提出了“支持在光通信、集成电路、智能制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业以及军民融合产业围绕产业链超前部署创新链、导航布局专利链”。 

  知识产权密集型产业对区域经济发展意义重大,与美欧相比,我国知识产权密集型产业的经济贡献率和就业贡献率有较大差距。《意见》在培育知识产权密集型产业方面明确提出了:一是要建立省知识产权密集型产业目录,制定省重点产业知识产权发展规划;二是推行知识产权布局与产业链相匹配的知识产权集群管理;三是要面向重点园区和千亿产业建立专利导航产业发展机制。从而让知识产权更好融入国民经济发展大局,培育形成经济增长新引擎。 

  毛慧芳:加强知识产权工作、建设知识产权强省是一项长期艰巨的任务,需要全社会的共同参与和持续努力。强化知识产权文化建设,营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化环境是我们的当务之急。我们期待《意见》的出台能够推动知识产权强省建设的各项措施尽快落实到位,知识产权强省建设的宏伟目标能够早日实现。再次感谢张局长作客我们今天的在线访谈,谢谢您。 

  张彦林:谢谢。 

 
 
     
     





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